10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )開(kāi)幕。大會(huì )報告提出，要構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。其中提到，構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系；著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的“高水平”如何體現？構建全國統一大市場(chǎng)下一步重點(diǎn)應該解決什么問(wèn)題？為何再次強調要“著(zhù)力擴大內需”？記者采訪(fǎng)了相關(guān)..。

推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合

從1992年黨的十四大確立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革目標，到2022年已經(jīng)30年。從構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的基本框架，到完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”深化經(jīng)濟體制改革，一系列重大工作部署都是著(zhù)力于使初步建立起來(lái)的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善、走向成熟。

國務(wù)院參事室特約研究員、國家統計局原總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人姚景源認為，市場(chǎng)機制運行主要體現在4方面：要素自由流動(dòng)，價(jià)格反映供求，市場(chǎng)競爭公平有序，市場(chǎng)能夠優(yōu)勝劣汰。他表示，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的“高水平”，應體現在黨的十九大提出的“產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”中。

“當然，市場(chǎng)經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟，市場(chǎng)機制本身也有它的缺陷，比如在有些時(shí)候會(huì )出現一定程度的市場(chǎng)失靈，甚至造成一些社會(huì )矛盾?！币霸凑f(shuō)，這就要求我們要堅定不移地堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，另一方面，更好地發(fā)揮政府的調控作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

他認為，習近平在報告中提出的“構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制”，總結了改革開(kāi)放40多年以來(lái)，中國在推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟當中遇到的經(jīng)驗和教訓。從法制經(jīng)濟角度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟在立法上還存在一些差距，比如，資本的無(wú)序競爭缺少法律、制度規章等約束，需要進(jìn)一步地完善和發(fā)展。在充分肯定資本在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中積極作用的同時(shí)，要正確認識和把握資本的特性和行為規律，防止資本無(wú)序擴張，為資本設置好“紅綠燈”，使資本在法律法規的制度框架下健康發(fā)展。

強調增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用

報告中提出，著(zhù)力擴大內需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。

對此，姚景源表示，改革開(kāi)放以來(lái)，拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的首先是外需，尤其中國在加入WTO之后，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”中，外需發(fā)揮的作用是.大的。

但從1998年的亞洲金融危機、2008年的世界金融危機，到現在面臨復雜的國際環(huán)境，中國非常清醒地認識到，作為世界上.大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟的基本盤(pán)不能主要依靠外需。所以早在20多年前，中國就提出要擴大內需。內需包括投資和消費，過(guò)去較長(cháng)時(shí)間，我們內需的主要著(zhù)力點(diǎn)還是在投資。投資可以拉動(dòng)內需，提高GDP增長(cháng)速度，但投資完結后就變成供給，長(cháng)時(shí)間以投資拉動(dòng)內需，必然出現較大程度的產(chǎn)能過(guò)剩，出現無(wú)效供給和供給不平衡。

他表示，習近平在報告中提出，“江山就是人民，人民就是江山”，經(jīng)濟發(fā)展的目標就是要改善民生。而消費和民生的改善是直接相關(guān)的，和滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要相吻合，因此要把擴大內需，特別是擴大消費作為發(fā)展經(jīng)濟的基本點(diǎn)，讓消費成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”..驅動(dòng)力，讓經(jīng)濟發(fā)展惠及民生福祉。

建設全國統一大市場(chǎng)重點(diǎn)要解決痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)

報告中提出，構建全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系。

今年4月份，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強轉變，為建設高標準市場(chǎng)體系，構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供堅強支撐。

中國政策科學(xué)研究會(huì )常務(wù)理事、經(jīng)濟政策委員會(huì )副主任徐洪才接受新京報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，構建“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求，就是要建立全國統一的大市場(chǎng)?！耙驗楦鞣N要素要自由流動(dòng)，進(jìn)行市場(chǎng)化的高效配置，沒(méi)有一個(gè)統一的大市場(chǎng)，很難實(shí)現新發(fā)展格局?！?

他表示，十八屆三中全會(huì )《關(guān)于經(jīng)濟體制改革若干重大問(wèn)題的決定》就講得很清楚，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。近10年來(lái)，我國在構建全國統一的市場(chǎng)體系方面已經(jīng)取得了長(cháng)足的進(jìn)展，尤其.近兩年落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，還有推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革。

“當前受到疫情沖擊，輸入性的通脹壓力加大，從短期來(lái)看，中國經(jīng)濟面臨三重壓力：需求收縮、供給沖擊、預期減弱?！毙旌椴耪f(shuō)，三重壓力里面，.主要的就是供給沖擊，在這種情況下，就凸顯了構建全國統一大市場(chǎng)的迫切性，因為供求關(guān)系之間不能對接，其實(shí)就是市場(chǎng)體系不完善。因此中央出臺這樣一個(gè)頂層設計，實(shí)際上是從完善市場(chǎng)體系的角度出發(fā)的。

建設全國統一大市場(chǎng)必須做到五個(gè)統一，包括“建立統一的市場(chǎng)基礎制度、建立統一的聯(lián)通流通體系、建立統一的要素和資源市場(chǎng)、建立統一的商品和服務(wù)市場(chǎng)、建立統一的監管體系”。徐洪才稱(chēng)，五個(gè)統一各有側重，可以分為硬件、軟件、細分市場(chǎng)三個(gè)維度。下一步的工作重點(diǎn)，就是如何以問(wèn)題為導向，著(zhù)力解決現有的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

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新京報記者 陳琳

編輯 張磊 校對 賈寧

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